Изменения в законодательстве по закупкам март 2020г.

ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Обзор: новые законы в марте

Эксперты журнала «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах» подготовили обзор 11 наиболее важных документов для экономистов в сфере здравоохранения. Читайте, как они повлияют на вашу работу.

Правительство отменило положение о выплате молока «вредникам»

Постановление Совета Министров СССР от 14.07.1965 № 551 больше не действует. Однако «молочная норма» сохранится, так как она перешла в Трудовой кодекс (ст. 222 ТК). Вместо молока с согласия сотрудников можно выдавать кисломолочные продукты: творог или сыр.
Трудовой кодекс предусматривает возможность замены молока и других продуктов компенсационными выплатами. Однако размер выплат должен соответствовать стоимости продуктов питания. Кроме того, соответствующие компенсации необходимо указать в трудовом или коллективном договоре.
Документ действует с 21 февраля 2020 года.

Источник: постановление Правительства от 03.02.2020 № 80.

Изменились сроки утверждения госзадания

Сделать это нужно не позднее 15 рабочих дней с того дня, как на счете ГРБС появятся ЛБО на его выполнение. Правило действует, начиная с госзадания на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. До этого момента необходимо утверждать госзадание в течение 15 рабочих дней со дня, когда ГРБС федерального бюджета утвердит ЛБО.
Документ действует с 27 февраля 2020 года.

Источник: постановление Правительства от 17.02.2020 № 161.

Минздрав обновил положение об оказании первичной медпомощи взрослым

Основные новшества:

1. В медорганизациях изменится структура поликлиники: появятся кабинеты первичной специализированной медпомощи. Количество и состав отделений зависит от численности прикрепленного населения.

2. Появились стандарты оснащения отдельных структурных подразделений поликлиники:

  • кабинета УЗИ;
  • рентгеновского кабинета, а также кабинета флюорографии и маммографии;
  • кабинетов КТ и МРТ;
  • прививочного кабинета.

3. Должность медицинского психолога исчезнет из штатной численности поликлиники.
Документ действует с 18 февраля 2020 года.

Источник: приказ Минздрава от 03.12.2019 № 984н.

Минтруд утвердил форму СТД-Р

Работодатели должны заполнять эту форму для сотрудников, которые отказались от ведения трудовой книжки. Выдавайте СТД-Р работнику, если он сам запросил документ или решил уволиться. Сотрудник вправе выбрать форму документа: электронную или бумажную. Электронную форму заверяйте усиленной квалифицированной электронной подписью, бумажную — подписью руководителя и печатью организации.
Документ действует с 7 марта 2020 года.

Источник: приказ Минтруда от 20.01.2020 № 23н.

Минпромторг изменил типовой госконтракт на ремонт электронного и оптического оборудования

Новая типовая форма заменит форму из приказа Минпромторга от 28.03.2019 № 997. Используйте ее для закупок по коду ОКПД2 33.13, то есть если требуется отремонтировать облучающее, электрическое диагностическое и электрическое терапевтическое оборудование. Например, компьютерные и магнитно-резонансные томографы, рентгенографические аппараты, электрокардиографы.
Новая форма соответствует последним изменением законодательства о контрактной системе. В ней Минпромторг изменил раздел об обеспечении контракта, а также положения об ответственности.
Используйте типовой контракт спустя 30 календарных дней после его размещения в ЕИС.
Документ действует с 18 февраля 2020 года.

Источник: приказ Минпромторга от 27.12.2019 № 5090.

Минфин утвердил Порядок ведения раздельного учета результатов ФХД

Порядок определяет, как медорганизации вести целевые средства, в том числе по нацпроектам, раздельно учитывать результаты ФХД, распределять накладные расходы и раскрывать информацию о структуре цены контракта или договора.
Документ действует с 16 февраля 2020 года.

Источник: приказ Минфина от 25.12.2019 № 255н.

Росархив изменил сроки хранения документов

Старые правила из приказа Минкультуры от 25.08.2010 № 558 больше не действуют. Посмотрите в таблице, как изменились сроки хранения некоторых документов.

 

Документ

Было

Стало

Бюджетная организация

План ФХД,
бюджетная смета

По месту утверждения и разработки нужно было хранить постоянно

5 лет — по месту утверждения, постоянно — по месту разработки

Отчет об исполнении плана ФХД

Не было требований

Годовые — постоянно, квартальные — 5 лет, месячные — 1 год

Документы по результатам экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты

Постоянно

До ликвидации организации

Отчеты о выполнении договоров (соглашений) о предоставлении грантов, субсидий

Постоянно

5 лет

Коммерческая организация

Документы о переоценке основных фондов, определении амортизации основных средств, оценке стоимости имущества организации

Постоянно

5 лет

Акты приема-передачи недвижимости

Постоянно

5 лет

Бухгалтеру

Платежные ведомости и документы к ним, расчетные листы на выдачу зарплаты, пособий, гонораров, материальной помощи и других выплат

5 лет

6 лет (когда у работников есть лицевые счета)

Реестры сведений о доходах физлиц

75 лет

5 лет

Лицевые счета работников, карточки-справки по заработной плате

75 лет

75 лет — для документов, по которым делопроизводство закончено до 31 декабря 2002 года,
50 лет — для документов, делопроизводство по которым закончено после 1 января 2003 года

Документы о передаче имущества в оперативное управление или хозяйственное ведение

Переписку о передаче имущества нужно было хранить 10 лет

До ликвидации организации

Отчеты о выполнении соглашений о предоставлении грантов и субсидий

Постоянно

5 лет

Первичные документы

5 лет

5 лет. В случае споров при проверке — до принятия решения по делу

Счета-фактуры

4 года

5 лет

Договор лизинга

Постоянно

5 лет после истечения срока действия договора или выкупа имущества. Если есть разногласия — до принятия решения по делу

Документы по залогу недвижимости

Постоянно

10 лет

Договор кредита или займа с условием о залоге имущества

5 лет

10 лет

Документы о дебиторской и кредиторской задолженности

5 лет

5 лет при условии погашения долга

Договор поручения

5 лет

15 или 10 лет — в зависимости от вида имущества

Справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, справка о состоянии расчетов с бюджетом

Не было требований

5 лет

Расчеты по страховым взносам (годовые и квартальные)

Расчетные ведомости по страховым взносам в ФСС нужно хранить постоянно, а квартальные — 5 лет

75 лет — для документов, по которым делопроизводство закончено до 31 декабря 2002 года,

50 лет — для документов, делопроизводство по которым закончено после 1 января 2003 года

Специалисту по закупкам

Положения (регламенты) о контрактных управляющих, контрактной службе, закупке

  

Бессрочно

Планы-графики

  

3 года

Документы, составленные в ходе проведения конкурентных способов госзакупок (извещения, протоколы, разъяснения положений, заявки участников)

5 лет

3 года

Извещения, положения о закупке и протоколы для закупок по 223-ФЗ

5 лет

3 года

Журналы регистрации заявок и представителей участников

5 лет

3 года

Реестры закупок, совершенных без заключения контракта

  

До ликвидации организации

Контракты и договоры

5 лет, по крупным поставкам — постоянно

5 лет — для всех закупок, а не только для крупных

Кадровику

График отпусков

1 год

3 года

Книги, журналы, карточки учета, базы данных отпусков

3 года

5 лет

Трудовые договоры, документы о приеме, переводе, увольнении, личные карточки работников

75 лет

75 лет — для документов, по которым делопроизводство закончено до 31 декабря 2002 года,

50 лет — для документов, делопроизводство по которым закончено после 1 января 2003 года

Документы о дисциплинарных взысканиях

5 лет

3 года

Книги, журналы регистрации, базы данных несчастных случаев на производстве, учета аварий

Постоянно

45 лет

Документы о дисциплинарных взысканиях

5 лет

3 года

Документы о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда

Постоянно

5 лет

Уведомления, предупреждения работников

Не было требований

3 года

Заявления сотрудников о выдаче документов по работе

Не было требований

1 год

Журналы, книги учета инструктажа по охране труда

Не было требований

45 лет

Документ действует с 18 февраля 2020 года.

Источник: приказ Росархива от 20.12.2019 № 236.

Роструд рассказал, как оплачивать совместителю командировку

По мнению ведомства, совместитель во время командировки по основному месту работы не может выполнять обязанности по другой должности. Поэтому на этот период ему необходимо оформить отпуск без сохранения зарплаты. Время командировки по основному месту работы совместителю не оплачивается.

Источник: письмо Роструда от 24.01.2020 № ПГ/37451-6-1.

Суд: не нужно указывать в требованиях к закупке состав дезинфицирующих средств

В документации открытого аукциона заказчик указал в требованиях к поставке процентное содержание действующих веществ. УФАС посчитало такие требования излишними. По его мнению, заказчик ограничивает количество участников аукциона и нарушает пункт 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Суды трех инстанций поддержали УФАС.
Суды отметили, что все дезинфицирующие средства, прошедшие государственную регистрацию, отвечают требованиям к качеству и безопасности. Заказчику необходимо указать только область их применения.

Источник: определение Верховного суда от 23.01.2020 № 306-ЭС19-27343.

Суд запретил проводить закупку лекарства с недействующим регистрационным удостоверением

Заказчик признал победителем электронного аукциона поставщика, который не смог представить действующее регистрационное удостоверение. Вместо этого поставщик приложил письмо производителя, согласно которому регистрационное удостоверение находится на переоформлении в Минздраве и компания готова представить его, как только получит.
По мнению суда, письмо производителя не заменяет регистрационного удостоверения. Кроме того, заказчик нарушил принцип конкуренции закупок, так как отклонил заявки двух других поставщиков, у которых также не было действующих регистрационных удостоверений. Разница между ними и победителем закупки — только в том, что последний приложил к документации письмо производителя.

Источник: постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.02.2020 по делу № А62-1659/2019.

Роструд рассказал, как привлечь сотрудника к сверхурочной работе

Сделать это можно только с его письменного согласия. Оформите согласие в произвольной форме, главное — сделать это до начала выполнения работ. Сотрудник вправе отказаться от сверхурочной работы (ст. 99 ТК). Наказывать его за это нельзя.
Если привлекаете к работе сразу нескольких сотрудников, оформите их согласие на едином подписном листе. Также медработники могут сделать соответствующую отметку в приказе о сверхурочной работе.
Роструд напомнил, что можно привлекать к сверхурочной работе сотрудников особых категорий (ст. 99 ТК):

  • инвалидов и работников с детьми-инвалидами;
  • женщин с детьми до трех лет;
  • матерей и отцов, воспитывающих в одиночку детей в возрасте до пяти лет;
  • работников, которые ухаживают за больными членами семьи в соответствии с медицинским заключением (ст. 259 ТК);
  • отцов, которые воспитывают детей без матери (ст. 259 ТК);
  • опекунов несовершеннолетних.

В этом случае также получите их письменное согласие. Кроме того, письменно ознакомьте их с правом отказаться от сверхурочной работы. У них не должно быть медицинских противопоказаний.
Закон ограничивает продолжительность сверхурочной работы: не более 4 часов в течение двух дней подряд и не более 120 часов в год.
Оплачивайте такую работу в повышенном размере. Первые два часа работы — минимум в полуторном размере, остальные — не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК). Порядок оплаты сверхурочной работы пропишите в коллективном договоре, локальном акте или трудовом договоре.
Вместо повышенной оплаты медработник вправе выбрать дополнительное время отдыха. В этом случае продолжительность его работы должна быть не меньше времени, которое он отработал сверхурочно.
За нарушение этих требований Роструд оштрафует медорганизацию на 30–50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП).

Источник: доклад Роструда от 11.02.2020.